本发明属于燃料电池材料领域，公开了一种基于协同改性的非贵金属肼氧化催化剂及其制备方法。所述催化剂包括金属氮化物活性相和金属基体相，金属氮化物活性相以细小纳米颗粒形式弥散分布于金属基体相表面。将载体材料加入到含有过渡金属盐与沉淀剂的水溶液中，80～180℃水热反应，得到纳米结构催化剂前驱体，然后在氨气与惰性气体的混合气氛及300～450℃温度下进行热处理反应，得到基于协同改性的非贵金属肼氧化催化剂。本发明的制备方法原料成本低廉、制备方便、易于量产。制得的催化剂兼具高本征催化活性、丰富的活性位点和良好的导电性，可在碱性条件下高效且稳定地催化肼的电化学氧化反应。