本发明公开了一种FeMn双金属单原子氧还原催化剂及其制备方法与应用。该制备方法包括如下步骤：将含氮碳基底、氮源、配体、造孔剂和金属盐在乙醇中分散，然后经蒸发干燥、研磨、煅烧得到多孔碳负载的FeMn双金属单原子氧还原催化剂。本发明所提供的氧还原电催化剂以非贵金属Fe?Nx和Mn?Nx作为活性位点，其中铁元素和锰元素都以单原子的形式均匀分布，有效提高了原子利用率，同时在氧还原反应中展现出了优异的催化活性和稳定性，对开发新型氧还原催化剂和燃料电池具有重要的理论和实际意义。